宜府发〔2004〕40号

袁州区人民政府，市政府各部门：
《bet36体育在线进一步激活bet36体育在线市中心城区房地产市场的补充意见》经市政府第十九次常务会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

 二OO四年十月二十四日

 bet36体育在线进一步激活bet36体育在线市中心城区房地产市场的补充意见
 
 为了进一步激活bet36体育在线市中心城规划区内房地产市场，拉动商品房消费，逐步改善居民住房条件，促进bet36体育在线经济快速增长，在继续贯彻落实《bet36体育在线进一步激活bet36体育在线市中心城规划区房地产市场若干意见》（宜府发[2003]29号）文件精神的基础上，特提出如下补充意见。
 一、房地产市场发展的指导思想是：坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；以市场需求为导向，合理调整供求结构，尽可能地满足不同收入家庭对住房的需求；进一步加强宏观调控，努力确保房地产市场供求总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定，促进经济与社会的可持续发展。
 二、加强对房地产市场的宏观调控，在城市总体规划和近期规划的指导下，结合bet36体育在线实际,合理确定各类房地产用地的布局和总量控制计划。对于房地产新增用地，严格控制土地出让规模；对于已出让的房地产存量用地，实行开发计划指标控制，并将经拍卖、挂牌出让的存量土地，优先安排列入开发计划，以合理调控房地产开发总量。危旧房改造和城市基础设施建设中的拆迁安置用房建设项目，必须按规划要求集中建设。严禁利用划拨土地进行房地产开发，严禁私下交易和协议出让土地进行房地产开发。
 三、要进一步完善住宅的性能认定、部品认证与淘汰更新机制，大力推广和应用住宅“四新”（即：新材料、新设备、新技术和新工艺）技术，不断提高住宅质量和技术含量，促进住宅产业现代化。要高起点规划，高水平设计，严格控制容积率，努力提高绿化水平，强化住宅的内部功能设计和生态环境建设，改善城市人居环境。要努力提高住宅建设的集约化程度，严格控制规划区内建筑面积小于2万平方米（含2万平方米）的商品房开发，凡属开发性质的房屋建设，均要求严格按照国家有关规定，合理完善公共设施，其周边道路宽度在20米以内的，应承担该道路建设费用的50%；宽度为20米以上的，要承担该道路10米宽度的建设费用，全面提升住宅产业化水平。
 四、营造房地产开发公平竞争的环境。市政府（含原bet36体育在线地区、原bet36体育在线市，下同）与外商签订的中心城区房地产开发合同（简称合同，下同），原则上按合同条款兑现优惠政策。对超出合同范围及超过合同有效期的开发项目，一律不享受优惠政策。对合同条款中开发期限不明确的项目，自合同生效之日起两年内享受优惠政策；而对因开发商自身原因两年内未建成的部分，不享受优惠政策。凡2003年5月8日之前，市政府给予房地产开发项目的优惠政策，只按签订合同时的规费标准给予优惠，其后政策调整所增加的规费部分不予优惠。原签订享受优惠政策的房地产开发项目，如进行分割转让后，则不得再享受优惠政策。
 税收优惠政策的兑现，一律按2003年1月1日后市、区两级新的税收征管体制，实行先征后返的办法。
 五、加强城镇房屋拆迁管理。城市规划区内的房屋拆迁补偿，除公益性的非住宅房屋外，原则上均实行货币补偿，不实行产权调换。对于规划区内的农民房屋拆迁，提倡以货币补偿为主，确需产权调换的，实行集中统一规划，按公寓楼的形式进行安置建设，禁止划地自行迁建。
 六、积极鼓励外来人口进城购买商品房。凡在bet36体育在线购买商品房、二手房的外来人口，均可凭房产证申请办理本市城镇常住户口,子女可以就近上学,并与本学区范围内的学生享有同等待遇。
七、行政、事业单位干部职工的住房一律采取市场化方式解决。鼓励bet36体育在线范围内行政、事业单位干部职工对住房进行以小换大，以旧换新，积极在bet36体育在线中心城区购买商品房。
八、根据《bet36体育在线市中心城住房分配货币化暂行办法》（宜府发[2003]7号）文件精神，本年度内要对市中心城区行政、事业单位未享受房改的干部职工发放住房补贴。
九、规范经济适用住房的建设标准和规模。国有大中型企业建设经济适用住房必须同时具备下列条件：首先，建房企业必须是：㈠属于困难企业；㈡缺房户较多；㈢自有建房土地，并按人民币7万元/亩的土地价格取得了土地使用权；㈣经报请市人民政府批准同意。其次，申请购房者必须是：㈠属于企业正式职工；㈡有城镇户口；㈢无房或者人均享用住房建筑面积低于15平方米；㈣低收入家庭（月人均收入低于330元人民币）；㈤未曾享受房改和集资建房政策。
要严格控制经济适用住房的建设标准，三口之家享用建筑面积应控制在70平方米以下，超出四口（含四口）之家享用建筑面积应控制在80平方米以下。经济适用住房建设实行申请、公示、审批制度，严禁超标准、超规模建设，严禁借建经济适用住房的名义变相搞房地产开发。
十、加强对房地产市场的宣传力度。充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，密切房地产开发企业与广大群众的联系，架构企业与群众联系的桥梁，正确引导市民住房消费和房地产投资。
十一、本补充意见自下发之日起实行。