宜府发〔2004〕26号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
矿产资源是国民经济和社会发展的物质基础，是不可再生的耗竭性的自然资源，合理利用、有效保护矿产资源，对经济社会可持续发展具有十分重要意义。《bet36体育在线市矿产资源总体规划（2001-2010年）》（以下简称《规划》），为bet36体育在线矿产资源在21世纪初期的开发利用和保护作出了总体的安排和布局，现将《规划》印发给你们，请各地、各有关部门从可持续发展的战略高度充分认识《规划》的重要性，认真组织实施，并加大宣传力度，使广大干部群众了解矿产资源在国民经济发展中的地位和作用，进一步增强执行和服从《规划》，合理利用、切实保护矿产资源的自觉性。
1、建立和完善矿产资源规划管理体系。各地和各有关部门要以《规划》为依据，结合本地实际，尽快完成本行政区域的矿产资源总体规划编制工作，并编制矿产资源开发利用与保护年度计划和有关专项规划，将矿产资源规划主要指标纳入政府的国民经济和社会发展计划，认真执行。矿产资源的勘查、开发必须严格执行矿产资源有关法律法规和矿产资源规划，坚持可持续发展战略，贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的资源利用总方针，按照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”的要求，逐步建立和完善政府调控与市场运作相结合优化配置资源的新机制，推行矿产勘查、开采项目设置、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让。
2、加强矿产资源开发利用的宏观调控与监督管理。对国家产业政策规定和省矿产资源规划实行开采总量控制的钨、锡、莹石等矿产，要按照《规划》加强开采、冶炼加工和出口的总量控制，矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，认真执行最低开采规模标准，严禁大矿小开，乱采滥控。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿井，有计划地逐步减少矿山数量，扩大单井开采规模。严格执行《规划》分区管理制度和开采矿产准入条件，促进矿产勘查、开发利用布局趋于合理，依靠科技进步和有效管理，提高矿产资源利用效率。开展重点矿区资源勘查、开发利用、储量动态变化和矿山生态环境状况的调查和监测，加强对《规划》执行情况的监督检查，及时纠正违反法律法规和矿产资源规划的行为。抓好规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。
3、加强矿山生态环境保护和恢复治理。各地和各有关部门要高度重视开发矿产对生态环境产生的影响，对新建矿山要执行环境影响评价制度和《规划》确定的生态环境准入条件，严把开采矿产立项和采矿审批发证；对现有生产矿山要加强生态环境监督管理，督促采矿权人依法履行对矿山的生态环境保护义务；对已关闭的矿山和废弃矿井，要按《规划》制定的目标任务进行恢复治理和土地复垦，并因地制宜地把关停矿山、生态恢复治理与土地开发、荒山承包等相结合。要积极探索建立矿山环境保护和恢复治理履约保证金制度，推进矿山环境综合治理，逐步建立环保型矿业。

附件：《bet36体育在线市矿产资源总体规划（2001-2010年）》

 二OO四年五月二十一日